10月上旬，歷經(jīng)13年的談判后，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP，原《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）取得了實質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個成員就TPP達(dá)成一致意見。由于12個參與談判的成員國家和地區(qū)累加經(jīng)濟(jì)比重占全球40%，因此，盡管距離每個成員內(nèi)部簽署正式文件還有相當(dāng)長的路途，但TPP成員達(dá)成一致還是受到了世界各國的普遍關(guān)注。
核心之辯
以往大多數(shù)自貿(mào)協(xié)定主要限于降低商品關(guān)稅、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，而TPP不僅規(guī)定取消或降低商品關(guān)稅，還涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、競爭政策、食品安全、政府采購以及綠色增長和勞工保護(hù)等，覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。
在已公布的TPP官方概要中，共有30個章節(jié)，在第18章專門論述知識產(chǎn)權(quán)部分的內(nèi)容中，涵蓋了專利、商標(biāo)、版權(quán)、工業(yè)設(shè)計、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，以及知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和各方同意合作的一些內(nèi)容。
在有關(guān)專利的規(guī)定方面，TPP與世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）相比，提出了新的要求，包括將延長專利權(quán)的保護(hù)期限。但迄今為止，該提議在12個成員中仍存在一定的爭議，在細(xì)節(jié)上有待繼續(xù)磋商。
在提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，TPP提出，希望允許海關(guān)官員扣押在運的涉嫌知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的藥品，哪怕這些藥品僅僅是過境該國，只要該批藥品有仿冒的嫌疑或容易與已注冊的商品混淆都將賦予海關(guān)官員權(quán)力扣押。而TRIPs協(xié)議的規(guī)定是，假冒產(chǎn)品只是指那些會引發(fā)刑事責(zé)任的商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品，并且具備必須是故意的、且是商業(yè)行為兩個條件。
在版權(quán)方面，TPP謀求規(guī)定更長的版權(quán)保護(hù)期限。TRIPs協(xié)議規(guī)定期限為作者有生之年加死后50年，而TPP謀求的是區(qū)分版權(quán)歸屬個人或單位等情況，將版權(quán)保護(hù)期限延長為作者有生之年加死后70年至120年。
凡此種種，為相關(guān)國家和地區(qū)的有關(guān)法律修訂提高了標(biāo)準(zhǔn)，增加了難度。
國外有關(guān)專家指出，這些高標(biāo)準(zhǔn)或許體現(xiàn)了國際貿(mào)易未來的某種趨勢，但是考慮到TPP所包含的國家中還包括一些發(fā)展中國家，這些條款實際上超過了部分國家的現(xiàn)實情況和承受能力。
從世界貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的演進(jìn)來看，全球貿(mào)易格局始終處于動態(tài)之中，有其自身規(guī)律可循。當(dāng)今，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排發(fā)展迅猛，成為經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展的重要推手。一些發(fā)展中國家將繼續(xù)致力于達(dá)成高水平的雙邊和區(qū)域自貿(mào)安排，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動力。
美國評論家認(rèn)為，近年來，美國在亞洲的經(jīng)貿(mào)影響力相應(yīng)衰落，如果任由亞洲形成將美國排除在外的諸多優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，那么美國出口企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)將受損。美國通過TPP談判可對東盟自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）起到制衡作用，削弱東盟經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域的影響力，確保其東亞地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。同時，還可以重塑并主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，稀釋其他國家的影響力。事實上，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程近年來明顯在加快，形成所謂“10+1”、“10+3”、“10+6”（東亞峰會，東盟十國）等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。美國認(rèn)為亞太區(qū)域?qū)ζ鋰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)提升和大國地位鞏固具有基礎(chǔ)作用。美國要采取切實行動成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者，確保美國企業(yè)能自由和公平地進(jìn)入這些最具活力的出口市場，因此美國調(diào)動一切行政、經(jīng)濟(jì)和外交資源全面主導(dǎo)TPP談判，通過提升高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響國際貿(mào)易，打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合節(jié)奏，稀釋亞洲國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治影響力。
TPP在美國、加拿大等國家和地區(qū)并沒有當(dāng)初預(yù)料的那樣一帆風(fēng)順，而是飽受爭議。加拿大新民主黨領(lǐng)袖公開表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會推行TPP。美國共和黨有關(guān)人士明確表態(tài)將反對TPP，美國勞工組織和環(huán)保組織對TPP協(xié)定持有明確的反對態(tài)度，美國部分民主黨議員對所謂的TPP將幫助美國工人的說法產(chǎn)生懷疑。
利益之約
在很多人看來，TPP談判進(jìn)程似乎一直由美國等幾個國家在主導(dǎo)，實則不然。其實，推動TPP談判進(jìn)程，新加坡可謂是背后的主力推手。2002年，以新加坡為首和新西蘭、智利、文萊等國家發(fā)起了亞太自由貿(mào)易區(qū)談判，這正是TPP的前身。
最初，TPP是以2001年1月正式生效的《新西蘭-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》（ANZSCEP）為藍(lán)本而締結(jié)的。ANZSCEP是一個涵蓋廣泛領(lǐng)域的綜合性的自由貿(mào)易協(xié)定，對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由化以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)交易、政府采購等，都制定了具體的條款。由于ANZSCEP第4條規(guī)定廢除所有產(chǎn)品的關(guān)稅，在貿(mào)易自由化方面沒有例外，因而被稱之為高水平貿(mào)易自由化的FTA。由于TPP是在ANZSCEP的基礎(chǔ)上締結(jié)的，因此，其內(nèi)容與ANZSCEP大體相同，也是一個涵蓋廣泛領(lǐng)域的體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易門檻高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。
TPP突破了傳統(tǒng)的FTA模式，將達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自貿(mào)協(xié)議。一般FTA談判都會涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議試圖打破傳統(tǒng)FTA模式創(chuàng)立新模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先點，規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能為投資者和消費者帶來潛在好處。從已經(jīng)公布的文本來看，TPP的條款共為20條，涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資國爭端解決、限制資本管制、操縱匯率及國有企業(yè)公平競爭7個關(guān)鍵領(lǐng)域。
TPP協(xié)定是12個談判成員的利益競合。TPP成員中的國家和地區(qū)有著不同的發(fā)展階段、文化背景，必須在利益協(xié)同和利益競爭中找到平衡才能促使協(xié)定達(dá)成。從利益協(xié)同方面看，TPP的目的是成為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺，而且是一個逐步擴(kuò)容的平臺，12個成員作為平臺初始成員，具有天然的優(yōu)越性。TPP談判接受了最新的國際貿(mào)易理論，注重對區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的打造，強(qiáng)調(diào)無縫貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)競爭優(yōu)勢，TPP可能為亞太地域供應(yīng)鏈重塑提供制度支持，最早加入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈的國家將獲得制度紅利。TPP還提供了最惠國待遇的好處，如TPP原產(chǎn)地原則條款將使成員獲得原材料等方面的成本優(yōu)勢。從利益競爭角度看，整個TPP談判，各成員試圖保證自己利益的最大化，在汽車、奶制品、糖等問題上的沖突不斷。在國有企業(yè)的問題上，馬來西亞和越南持反對意見，但美國和澳大利亞積極推動，最后終于將國有企業(yè)條款首次納入貿(mào)易協(xié)定。
未卜之路
業(yè)內(nèi)專家表示，許多發(fā)展中國家和地區(qū)對于TPP，完全不必有“狼來了”的感覺。因為在TPP達(dá)成一致意見后，距離各國簽署正式文件還有漫長的路要走。
先是“批準(zhǔn)關(guān)”。TPP需完成各個國家的立法或批準(zhǔn)程序后方能生效。目前的12個成員其國情各異，審議TPP將面臨政黨之間、利益團(tuán)體之間復(fù)雜的政治博弈。以美國國會為例，不少民主黨議員批評這項協(xié)定將使美國喪失更多就業(yè)機(jī)會，損害消費者利益，削弱環(huán)保意愿。包括參議院財政委員會主席在內(nèi)的一些共和黨議員則對協(xié)定內(nèi)容感到失望，認(rèn)為美國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作出過多妥協(xié)。美國一些勞工組織和環(huán)保組織也對TPP持明確反對態(tài)度，多次抗議示威。按照程序，美國國會要到2016年才會開始審議這項協(xié)定，整個過程也要數(shù)月時間。此外，加拿大10月舉行了聯(lián)邦議會選舉，屆時產(chǎn)生的新政府對現(xiàn)有談判成果態(tài)度也還未知。
同時，TPP可能造成新的不平衡和不確定性。在TPP談判參與國中，既有美國、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家，也有文萊、越南這樣的發(fā)展中國家。不少專家指出，TPP要求顯著地減少貿(mào)易保護(hù)，限制對外國投資者的監(jiān)管，對政府采購采取所謂機(jī)會均等原則，并對金融自由化設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，超越了不少發(fā)展中國家所處的發(fā)展階段，也很可能超出了它們本國企業(yè)所能承受的范圍。
時至今日，不少發(fā)展中國家對TPP的進(jìn)程仍持觀望態(tài)度，也有的認(rèn)為TPP不會對現(xiàn)有貿(mào)易體系產(chǎn)生多大影響。一些發(fā)展中國家表示，亞太地區(qū)已經(jīng)完成的和正在進(jìn)行談判的自貿(mào)協(xié)定，包括TPP，均是為促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化、推進(jìn)區(qū)域一體化、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，是為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。對于符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均應(yīng)持開放態(tài)度。多數(shù)國家都希望TPP可與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)）
